Влада РФ розглядає посилення контролю за обігом SIM-карток для передачі даних між пристроями (M2M) та eSIM — задля боротьби з шахрайством і спамом. Про це повідомляє газета «Коммерсантъ» із посиланням на джерела в галузі.
За даними видання, уряд обговорює кілька заходів. Зокрема, M2M SIM-карти можуть виділити в окрему категорію та запровадити додаткову ідентифікацію для їхніх користувачів. Водночас із таких карток планують прибрати можливість передавати голос і SMS, щоб вони працювали лише за прямим призначенням. Для eSIM обговорюють заборону росіянам реєструвати їх з-за кордону.
Ці ініціативи можуть увійти до третього пакета антифрод-поправок до законодавства. Втім, остаточного рішення поки немає. Одне джерело, обізнане з планами Мінцифри, зазначає, що таке завдання існує, проте захід не обов’язково потрапить саме до третього пакета. Інший співрозмовник підтверджує, що обговорення триває.
Раніше Державна Дума та Рада Федерації вже схвалили законопроєкт «Антифрод 2.0» проти телефонного та інтернет-шахрайства. До нього увійшли регулювання SIM-карт, створення єдиної бази IMEI-номерів пристроїв громадян та заборона хостинг-провайдерам розміщувати VPN-сервіси. Цим же документом у РФ заборонили продаж супутникового обладнання, для роботи якого в країні не виділено радіочастот.
Підписуйтесь на Mediasat у Telegram: тут найцікавіші новини ТБ та телекому
У Мінцифри підтвердили, що боротьба з інтернет-шахрайством триває. Третій пакет наразі обговорюють і представлять найближчим часом, а про деталі говорити зарано. У «Вимпелкомі», «МегаФоні» та Т2 від коментарів відмовилися, в МТС на запит не відповіли.
Наразі M2M SIM-карти фактично перебувають у сірій зоні й не регулюються. Таку картку можна придбати й не реєструвати на «Держпослугах», а оформлюють їх найчастіше на юридичних осіб. Водночас оператори бачать у мережі, куди вставлено SIM-карту — у телефон чи в інший пристрій.
Головна мета поправок — закрити шахраям лазівку, через яку M2M-картки використовують для спам-дзвінків. Про це говорить директорка з розвитку та експлуатації послуг зв’язку «Телеком біржі» Анастасія Біджелова. Організація може законно володіти тисячами таких карток, пройшовши обов’язкову реєстрацію за законом про зв’язок. Однак, як пояснює директор із продуктів Vigo Антон Прокопенко, ідентифікація зараз має корпоративний характер — через юридичну особу, а не персональний, як для звичайних абонентів.
За оцінкою виконавчого директора Асоціації компаній зв’язку Ярослава Дубовікова, реальна частка M2M-підключень становить близько 20% від усіх SIM-карт. Для порівняння, у серпні 2025 року у РФ налічувалося понад 300 млн активних SIM-карт. Експерт додає, що в нормативних актах досі не визначено, які послуги оператор може надавати при обліку картки як M2M і які діють обмеження щодо обладнання. Через це дилери часто перепродають голосові SIM-карти кінцевим споживачам під виглядом M2M, аби уникнути реєстрації з внесенням паспортних даних.
Загалом на ринку РФ налічується близько 60 млн M2M SIM-карт. За даними ЦБ РФ, обсяг украдених шахраями коштів у 2025 році сягнув 29,3 млрд рублів.
