Власти РФ рассматривают возможность ужесточения контроля за оборотом SIM-карт для передачи данных между устройствами (M2M) и eSIM — в целях борьбы с мошенничеством и спамом. Об этом сообщает газета «Коммерсантъ» со ссылкой на источники в отрасли.
По данным издания, правительство обсуждает несколько мер. В частности, SIM-карты M2M могут быть выделены в отдельную категорию, а для их пользователей может быть введена дополнительная идентификация. При этом из таких карт планируется убрать возможность передачи голоса и SMS, чтобы они работали исключительно по прямому назначению. В отношении eSIM обсуждается запрет для россиян на их регистрацию из-за рубежа.
Эти инициативы могут войти в третий пакет поправок к законодательству, направленных на борьбу с мошенничеством. Впрочем, окончательного решения пока нет. Один из источников, знакомый с планами Минцифры, отмечает, что такая задача существует, однако данная мера необязательно войдет именно в третий пакет. Другой собеседник подтверждает, что обсуждение продолжается.
Ранее Государственная Дума и Совет Федерации уже одобрили законопроект «Антифрод 2.0», направленный на борьбу с телефонным и интернет-мошенничеством. В него вошли меры по регулированию использования SIM-карт, создание единой базы IMEI-номеров устройств граждан и запрет хостинг-провайдерам на размещение VPN-сервисов. Этим же документом в РФ запретили продажу спутникового оборудования, для работы которого в стране не выделены радиочастоты.
Подписывайтесь на Mediasat в Telegram: здесь самые интересные новости из мира технологий
В Минцифры подтвердили, что борьба с интернет-мошенничеством продолжается. Третий пакет мер в настоящее время обсуждается и будет представлен в ближайшее время, а о деталях говорить пока рано. В «Вимпелкоме», «МегаФоне» и Т2 от комментариев отказались, в МТС на запрос не ответили.
В настоящее время SIM-карты M2M фактически находятся в «серой зоне» и не подлежат регулированию. Такую карту можно приобрести и не регистрировать на сайте «Госуслуги», при этом их чаще всего оформляют на юридических лиц. При этом операторы видят в сети, куда вставлена SIM-карта — в телефон или в другое устройство.
Главная цель поправок — закрыть мошенникам лазейку, через которую M2M-карты используются для спам-звонков. Об этом говорит директор по развитию и эксплуатации услуг связи «Телеком биржи» Анастасия Биджелова. Организация может законно владеть тысячами таких карт, пройдя обязательную регистрацию в соответствии с законом о связи. Однако, как объясняет директор по продуктам Vigo Антон Прокопенко, идентификация сейчас носит корпоративный характер — через юридическое лицо, а не персональный, как для обычных абонентов.
По оценке исполнительного директора Ассоциации компаний связи Ярослава Дубовикова, реальная доля M2M-подключений составляет около 20 % от всех SIM-карт. Для сравнения: в августе 2025 года в РФ насчитывалось более 300 млн активных SIM-карт. Эксперт добавляет, что в нормативных актах до сих пор не определено, какие услуги оператор может предоставлять при учете карты как M2M и какие действуют ограничения в отношении оборудования. Из-за этого дилеры часто перепродают голосовые SIM-карты конечным потребителям под видом M2M, чтобы избежать регистрации с внесением паспортных данных.
Всего на рынке РФ насчитывается около 60 млн M2M-SIM-карт. По данным ЦБ РФ, объем средств, похищенных мошенниками в 2025 году, достиг 29,3 млрд рублей.
