Медиакоммуникационный союз добивается законодательного закрепления статуса «игрок ОТТ-рынка». Операторы «большой тройки» и «Ростелеком» поддерживают эту инициативу, а представители ОТТ-сервисов призывают не торопиться с определением их статуса.
Об этом сообщил глава Медиакоммуникационного союза (МКС) Сергей Петров в рамках конференции RIW 2014.
Он рассказал репортеру ComNews, что на ОТТ-рынке сейчас существует противоречие. «Операторы выстраивают инфраструктуру, инвестируют деньги, а потом возникают дополнительные игроки. Они, не вкладывая в эту инфраструктуру, сразу получают в пользование большие клиентские рынки», — представил он ситуацию.
В этом плане для операторов связи нужно понимать статус этих новых игроков. «Они — операторы, или занимаются программным обеспечением, или контент-провайдеры? В противном случае невозможно развивать и регулировать рынок, имея подобные серые зоны», — говорит он. Необходимо предложить конкретные определения, статус, правила взаимодействия и процесс регулирования для этих компаний, считает Сергей Петров.
В ближайшие полтора года МКС сформулирует правила, регулирующие работу ОТТ-сервисов. Когда их утвердят на общем уровне организации, они поступят к регулятору, подчеркнул глава Медиакоммуникационного союза.
Со своей стороны представитель Минкомсвязи сообщил репортеру ComNews, что ведомство пока никак не участвует в разработке регулирования для ОТТ-игроков. «Но если вопрос актуален, то игроки отрасли обратятся в министерство для обсуждения темы», — объяснил он.
Тем временем операторы поддерживают разработку регуляторной базы для деятельности ОТТ-игроков. «Отсутствие общих правил игры ставит участников рынка в неравные условия, в том числе по затратной базе. Например, легальный оператор платного телевидения обязан соблюдать большое количество требований лицензии и других нормативных актов, а некоторые ОТТ-игроки из-за отсутствия законодательной базы эти ограничения на себя не распространяют«, — пояснил представитель ОАО «Ростелеком». Специалисты оператора активно участвуют в работе МКС и его органов, напомнил он. «Они готовы работать и по тематике, связанной с ОТТ-сервисами», — заверил представитель «Ростелекома».
С необходимостью разработки предложений для регулирования ОТТ-рынка согласно и ЗАО «Компания ТрансТелеКом» (ТТК). Вице-президент и руководитель блока «Доступ» ТТК Светлана Шамзон напомнила, что еще на момент создания МКС вопрос о регулировании рынка бурно обсуждался операторами и самими игроками ОТТ. «Когда для дискуссии были привлечены игроки ОТТ, выяснилось, что хотя мы все вместе хотим достичь взаимопонимания и нового уровня партнерских отношений, не существует правового поля для достижения наших общих целей, — рассказывает вице-президент и руководитель блока «Доступ» ЗАО «Компания «ТрансТелеКом» Светлана Шамзон. — Поэтому мы в МКС сейчас прорабатываем наше предложение, и в самое ближайшее время, после проведения всех этапов согласований внутри МКС, представим его регулятору».Операторы «большой тройки» недовольны, что фактически деятельность ОТТ-сервисов никак не регулируется в правовом поле. «ОТТ-операторы предоставляют аналогичные услуги голосовой связи, передачи сообщений и др. Мы выступаем за единое правовое поле для всех участников рынка», — сказал руководитель направления по взаимодействию со СМИ ОАО «МТС» Дмитрий Солодовников. По его словам, МТС поддерживает это направление работы и активно принимает в ней участие.
«ОТТ-сервисы распространены и являются важными с потребительской точки зрения, однако к ним не применимо российское законодательство, в том числе о защите прав потребителей и о тайне связи, право отстает от новых технологических явлений «, — констатирует пресс-секретарь ОАО «МегаФон» Олеся Яременко. Она подчеркнула, что задача медиакоммуникационной отрасли – поставить в основу отношений с ОТТ-сервисами не запретительные или ограничительные, а экономические принципы.
Пресс-секретарь ОАО «ВымпелКом» Анна Айбашева отметила, что современная концепция четырехуровневого регулирования отрасли связи предполагает разделение регулирования в отношении поставщика услуг связи (передачи сигнала – оператора связи) и поставщика контента (информации, которая передается).
«На сегодняшний день российское законодательство не в полной мере учитывает особенности работы сети Интернет. В результате постоянно возникает непонимание роли оператора связи и поставщика услуг ОТТ в сети связи. В этом плане мы согласны, что необходимо уточнение и определение в законе принципов регулирования. Они бы четко прописывали функции всех участников рынка», — отметила она.
Игроки ОТТ-рынка с недоверием относятся к законодательному закреплению их статуса. «Мы не видим необходимости в законодательном определении и закреплении статуса OTT-игрока. Дополнительное регулирование скорее помешает, чем поможет быстрорастущему рынку онлайн-кинотеатров, — заявил генеральный директор интернет-кинотеатра TVzavr.ru Сергей Лившиц. — В процессе определения статуса мы не участвуем, нас никто не приглашал к диалогу».
Руководитель юридического департамента видеопортала Zoomby.ru Дмитрий Голованов также не видит смысла в законодательном закреплении определения и статуса «игрок ОТТ-рынка». «Опасаемся, что это может вызвать негативные последствия для рынка», — подчеркнул он.
Он добавил, что, к сожалению, представители видеопортала не были приглашены к участию в обсуждении. «Выражаем надежду на то, что в будущем существенные для индустрии решения будут обсуждаться со всеми ее участниками», — сказал он.
Представители пресс-службы Ivi.ru и ООО «Стрим» воздержались от комментариев. Пресс-секретарь онлайн-кинотеатра «Аййо» не предоставил вчера пояснений.
Медиакоммуникационный союз был создан в феврале 2014 г. В его состав входят медиакомпании «Национальная Медиа Группа», «ПрофМедиа», «СТС Медиа», операторы связи и платного ТВ МТС, ЗАО «Компания «ТрансТелеКом», «ВымпелКом», «МегаФон», «Ростелеком», «Триколор ТВ», «Эр-Телеком Холдинг» и др. Задача МКС — содействовать эффективному развитию индустрии, объединяя усилия вещателей, операторов мультисервисных сетей связи, правообладателей и участников рынка создания и распространения медиаконтента.