Пакет законопроектов, существенно меняющих условия игры на рекламном рынке, подвергся первой критике. Как стало известно «Ъ», Ассоциация кабельных операторов России (АКТР) просит как минимум обсудить с отраслью поправки, принять которые Госдума планирует в ускоренном режиме. Запрет рекламы на платном ТВ, объем которой в прошлом году достиг 4 млрд руб., ударит по российским нишевым и региональным телеканалам.
Президент АКТР Юрий Припачкин вчера направил письмо главе комитета по экономполитике, ответственного за поправки к закону «О рекламе», Игорю Руденскому (копия есть у «Ъ»).
«Законопроект не прошел никакого обсуждения в профессиональном сообществе и содержит положения, не учитывающие ни систему нормативно-правового регулирования отрасли, ни условий его функционирования»,— обеспокоен господин Припачкин.
Как сообщал ранее «Ъ», запретить рекламу на телеканалах, «доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств», предложил лидер Российской партии пенсионеров за справедливость Игорь Зотов. Во вторник он внес сразу три проекта изменений в закон «О рекламе», меняющих правила игры на этом рынке. Депутат также предлагает разрешить рекламу пива на стадионах, спортивных телеканалах и в прессе и отменить ограничения в 35% на рынках телевизионной и наружной рекламы.
По данным Ассоциации коммуникационных агентств России, объем рынка рекламы на ТВ в прошлом году составил 156 млрд руб., из которых лишь 4 млрд руб. пришлось на кабельные и спутниковые телеканалы.
Господин Зотов в пояснительной записке указывал, что бесплатные каналы оказываются в неравных условиях с платными, которые зарабатывают и на абонентской плате, и на рекламе. Его точку зрения поддержал, например, замглавы Минкомсвязи Алексей Волин, ранее указывавший «Ъ», что «реклама присуща бесплатному ТВ». Ранее тема публично обсуждалась телекомпаниями в ходе массовых отключений кабельными операторами телеканала «Дождь» в минувшем январе. В этой связи представители той же АКТР тогда выражали сомнения в бизнес-модели канала, пытающегося зарабатывать одновременно и на подписке, и на рекламе, указывая, что она идет вразрез с интересами операторов.
Рост рынка платного телевидения в России в 2014 году замедлится — с 10% до 4% в количестве абонентов и с 14% до 9% в денежном выражении, прогнозирует J`son & Partners Consulting (J&P). Операторы пока не только не готовы продолжать региональную экспансию, но и испытывают усиливающуюся конкуренцию со стороны видеосервисов в интернете.
Сейчас же АКТР в своем письме предупреждает, что запрет на размещение на таких каналах закроет эту среду для рекламодателей, которые не могут себе позволить время на эфирных каналах. Закон ударит по региональным телеканалам и российским производителям тематического неэфирного ТВ, а в более выгодной ситуации окажутся зарубежные каналы, в доходах которых реклама несущественна, продолжает господин Припачкин. По его мнению, зрители платных каналов в принципе не так уж страдают от рекламы: «Им предлагается так много каналов, что они всегда могут найти программы, отвечающие их вкусу, в том числе не содержащие рекламу».
Гендиректор «Universal Networks Россия» Мераб Габуния также не ждет ничего хорошего от инициативы. «Если реклама уйдет, придется поднять цены для абонентов и снизится качество контента»,— пояснял он вчера «Ъ».
«97% рекламных денег делят 20 эфирных каналов, 3% — 300 неэфирных. Если чиновники заберут эти деньги с неэфирных каналов и отменят ограничение в 35% для селлера, у нас де-юре появится большой монополист, который будет контролировать все телебюджеты, а фактически и телепроизводителей»,— категорична гендиректор «Дождя» Наталья Синдеева.
Отмена ограничений в 35% рынка, предложенная Игорем Зотовым, фактически идет на руку компаниям, против которых эти ограничения изначально и вводились — группе Vi и Russ Outdoor, крупнейшим компаниям в сферах теле- и наружной рекламы соответственно. Господин Зотов вчера сообщил «Ъ», что ничего об этом не знает: поправки разработали «талантливые студенты московских вузов», проходившие практику в его партии пенсионеров; кроме того, «велись консультации с экспертами». Федеральная антимонопольная служба не участвовала в их подготовке, сказал «Ъ» замглавы ведомства Андрей Кашеваров.
Проекты уже сегодня будут рассмотрены на профильном комитете по экономполитике, а их первое чтение состоится 1 июля. Ранее в письме в совет Госдумы профильный комитет подчеркивал «чрезвычайную важность принятия данного законопроекта в весеннюю сессию», заканчивающуюся 13 июля. Собеседник «Ъ», знакомый с ходом рассмотрения законопроектов, утверждает, что второе и третье чтения могут пройти уже 4 июля, а 9-го поправки поступят в Совет федерации. «Закон только написали, мы будем собирать бизнес-сообщество и прорабатывать его. После первого чтения есть еще три дня, мы будем активно его обсуждать»,— заявил «Ъ» господин Руденский.