13 сентября в Киеве прошел V Международный форум «Цифровое вещание в Украине». В этом году мероприятие посетило более 100 участников, вовлеченных в процесс перехода Украины на цифровое вещание.
В проектах прошлых лет, когда цифровое эфирное телевидение в Украине все еще оставалось в состоянии «зародыша», участники в большинстве своем старались «призывать» государство к активным действиям, обсуждали успехи и проблемы «цифровизации» Европы, а также параллельно пытались угадать, какой будет украинская «цифра».
Прошедший год многое изменил. За это время государство коренным образом поменяло курс «цифровизации». Прежде всего, в декабре 2010 года в Украине появился монопольный оператор цифровых мультиплексов. Кроме того, был объявлен и буквально накануне (в августе этого года) проведен конкурс по распределению цифровых частот. Таким образом, одна из главных площадок для профессионального обсуждения процесса внедрения цифрового телевидения в Украине аккумулировала в себе нынешние состояние отрасли и отразила их в виде главных тем панельных дискуссий:
  • «Цифровая услуга: условия, предложенные рынку»;
  • «Универсальная программная услуга: эпоха»;
  • «Телеаудитория 2015: как цифровизация повлияет на каналы потребления контента»;
  • «Цифровая эра: новые возможности для контентных услуг»;
  • «Право на место в «цифре»: точка зрения закона».

Сразу стоит отметить, что события прошедшего года хоть и столкнули с мертвой точки процесс «цифровизации» Украины, но породили у большинства участников рынка больше вопросов, чем дали ответов. Более того, вместо лелеянных радужных надежд телеиндустрия Украины столкнулась с суровой действительностью.
Поэтому на форуме этого года основной лейтмотив был — «перемывание костей» «Зеонбуда». Основное недовольство вещателей вызвали в разы завышенные тарифы монополиста, которые не устраивают ни общественные телеканалы, ни региональные, а также озвученные планы компании по «цифровизации» Украины, вызывающие разумные опасения ТВ-рынка относительно малой эффективности строящейся сейчас сети наземного цифрового ТВ. Не нравится вещателям и то, что «Зеонбуд» упорно их игнорирует и не желает идти на диалог с отраслью. Досталось «на орехи» и Национальному Совету по вопросам телевидения и радиовещания за итоги августовского конкурса о выдаче лицензий на цифровое вещание.
Поэтому не удивительно, что в этом году на второй или даже третий план отошли обычно активные производители оборудования и программного обеспечения, для которых форум традиционно был хорошим плацдармом для маркетинговой активности. Даже единственная секция, не посвященная насущным проблемам («Цифровая эра: новые возможности для контентных услуг»), хоть и была воспринята позитивно на фоне общего уныния, но прошла несколько скомкано во времени и практически незаметно для большинства зрителей, подобно гостю, который зашел не вовремя и затаился в тени, стараясь не мешать хозяевам. Головы участников слишком были загружены действительностью, чтобы воспринимать технологии и методы работы ближайшего будущего. А между прочим зря — IPTV активно завоевывает Европу и уже добрался до Украины, телезрителя все больше привлекают интерактивные услуги, а телевидение все больше интегрируется во Всемирную сеть и мобильные устройства.
Задал тон дискуссии Андрей Шевченко, глава Комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова и информации. По его словам, конкурс на цифровые частоты, проведенный в августе этого года Национальным советом по вопросам телевидения и радиовещания, стал настоящим шоком для Комитета. В который раз стратегически важное для страны решение было принято не прозрачно и заангажированно: Нацсовет вывел на рынок новых, никому не известных, но повязанных между собой игроков.

Для кого запускается цифровое эфирное ТВ в Украине?

Первая секция была посвящена обсуждению покрытия сетей МХ-1, 2,3,5 и тарифам единого оператора цифрового вещания компании «Зеонбуд». Жесткой критикой деятельности монополиста стал первый доклад «Технические аспекты покрытия цифрового вещания», который представил Дмитрий Маковеенко, начальник отдела радиочастот Украинского научно-исследовательского института радио и телевидения.
Вместо запланированного государством охвата не менее 95% населения нашей страны, по оценкам УНИИРТ, реальное покрытие «Зеонбуда» составит 55-60% территории Украины, на которой проживает 65-70% населения, причем в большинстве своем городского. Таким образом, на значительных территориях в сельской местности при выключении аналогового телевидения (где в большинстве своем и так можно было смотреть всего три канала в аналоге) останется только один способ приема — спутник. Эфирная цифра туда может просто не дойти.
В городах возникает другая проблема. Запланированная мощность передатчиков в основном не превышает 1 кВт, что большинству домохозяйств не позволит принимать цифровое вещание на комнатную антенну. Поэтому покупка устройства для преобразования сигнала — это еще не все, что нужно будет сделать для просмотра цифрового телевидения. Во многих случаях необходимо будет менять приемную антенну, что значительно увеличивает не только сложность перехода, но и первоначальные затраты. А значит, городское население и дальше будет смотреть кабельное телевидение.
Таким образом, по мнению г-на Маковеенко, технические параметры эфирной цифровой сети, которую развивает «Зеонбуд», не способствуют скорейшему переходу населения с аналогового на цифровое вещание, и не дают никакой альтернативы тем, кто сейчас не использует эфирное вещание. Поэтому встает вопрос, кто в итоге будет смотреть цифровое эфирное ТВ в Украине?

Докладчик также обозначил ряд технических проблем перехода, которые требуют срочного решения:

  • отсутствие плана поэтапного отключения аналогового ТВ и одновременное вещание в цифре и аналоге приводит к проблеме электромагнитной совместимости (ЭМС), трудностям с международной координацией, неэффективности использования частотного ресурса и отсутствию дополнительных частот, которые освобождает отключение аналогового ТВ;
  • из-за отсутствие технического регламента цифрового вещания нет утвержденных требований к приставкам и качеству ТВ-сигнала, что оставляет потребителя незащищенным;
  • отсутствие государственного контроля за обеспечением покрытия цифровым сигналом территории страны.

Кроме того, переход на цифру касается значительной части населения государства, поэтому необходима масштабная разъяснительная рекламная компания. И речь идет не только об интенсивной информационной компании (которой, к слову, вообще пока нет), но и об организации по всей стране call-центров, а также центров технической помощи населению по настройке оборудования.
Подводя итог своему выступлению, Дмитрий Маковеенко вынес на рассуждение несколько предложений, которые, по его мнению, должны помочь наиболее безболезненно пережить переход на «цифру». Прежде всего, необходимы: разработка плана поэтапного отключения аналогового ТВ, внесение изменений в план использования радиочастотного ресурса Украины, разработка технического регламента внедрения цифрового вещания, разработка механизма государственного контроля за обеспечением покрытия цифровым сигналом территории страны.

Тарифы выжмут телевидение в Украине

Жестко критиковать «Зеонбуд» продолжили остальные спикеры первой секции. В этот раз поводом стала тема, которая затронула интересы как больших национальных телекомпании, так и небольших региональных вещателей, — непрозрачные и завышенные тарифы монополиста. Отметим, что речь идет не о необоснованной надбавке на 10-20%, которая непременно привела бы к крупному скандалу в любой стране ЕС, а о сумме, минимум в пять раз превышающей расчетные показатели.
Первой взяла слово Ольга Большакова, руководитель центра законодательных инициатив Независимой ассоциации телерадиовещателей. Именно она продемонстрировала участникам форума детальные расчеты себестоимости телекоммуникационных услуг для нужд цифрового ТВ, оказываемых вещателям компанией «Зеонбуд». «Даже если в наших расчетах взять максимально допустимые суммы на закупку и установку оборудования, а также не мелочиться и предположить максимально высокие затраты на эксплуатацию и обслуживание, то, к примеру, общенациональный телеканал, попавший в один из мультиплексов, в месяц должен платить 585 650, 14 грн., а не 2 890 961, 28 грн. согласно тарифам ООО «Зеонбуд», то есть почти в пять раз больше», — возмущена г-жа Большакова. Проведенные расчеты стоимости услуг операторов телекоммуникаций ассоциация подала на рассмотрение Антимонопольного комитета Украины.
Тему тарифов «Зеонбуда» продолжил Анатолий Антоненко, эксперт по тарифной политике, который ранее работал в КРРТ и как раз был связан с планированием тарифов государственного концерна. Специалист в своем докладе сравнил возможности и тарифы Концерна и компании «Зеонбуд». Так, по словам г-на Антоненко, КРРТ для обеспечения Украины аналоговым вещанием использует порядка 1,5 тыс. передатчиков, в то время как в планах «Зеонбуда» всего 668 цифровых передатчиков. Расход концерна на электроэнергию оценивается в 65 млн. гривен в год, еще 12 млн. гривен тратиться на расходные материалы, а годовая зарплатная ведомость 3,5 тыс. человек персонала составляет 190 млн. гривен. Ожидается, что электроэнергия будет обходиться «Зеонбуду» не более чем в 10 млн. гривен в год, по расчетам специалистов, техобслуживание сети составит не более 1 млн. грн, а затраты на зарплату хоть оценить очень и очень сложно, но они будут значительно ниже, чем у Концерна, так как количество технического персонала у «Зеонбуда» будет на порядок меньше. Так как компания большинство своих цифровых передатчиков устанавливает на вышках, принадлежащих КРРТ, то по договору между «Зеонбудом» и Концерном арендная плата обойдется в 90 млн. гривен в год.
На данный момент аналоговое вещание обходится телекомпаниям в 350 млн. гривен в год. Тарифы на «цифру» будут значительно выше и составят порядка 1,2 млрд. гривен. Если учесть, что рекламный рынок Украины оценивается в 3-3,7 млрд. гривен, то получается, что половину его будет «съедать» только аналоговое и цифровое эфирное вещание. Кроме того, г-н Антоненко подтвердил, что мощность применяемых «Зеонбудом» передатчиков очень маленькая, а реальное цифровое покрытие составит не более 60-65%, причем в основном на территории, где традиционно сильно кабельное и спутниковое ТВ.
Своим мнением относительно тарифов на цифровое эфирное вещание поделились и представители национальных (в лице Валентина Коваля, гендиректора ЗАО «Телеодин» — телеканалы М1 и М2) и региональных (Владимир Синькевич, корпорация «Аверс», которая получила лицензию на вещание на всей Волынской области) телевещателей. Для них тарифы на цифровое вещание становятся тяжким бременем, однако отказаться от «цифры» они не могли. Оба вещатели сошлись во мнении, что введение тарифов, установленных «Зеонбудом», требуют от руководителей каналов просить дотации у инвесторов. Таким образом, ситуация получается довольно странной, когда телевизионный бизнес, который был успешным или по крайней мере не убыточным, вынужден через сторонние факторы быть финансово зависимым от других бизнесов.
Вещатели считают, что адекватным расходом на обеспечение цифрового сигнала является 15-20% годового дохода телеканала. По подсчетам г-на Коваля, его канал при благоприятной рыночной ситуации достигнет этих показателей примерно в 2018 году. В то же время г-н Синькевич утверждает, что его канал этого показателя не достигнет никогда, и поэтому ему придется дофинансировать канал за счет корпорации в целом. И местному каналу сейчас остается только надеяться, что «цифра» сможет найти своего зрителя.
Кроме того, гендиректор ЗАО «Телеодин» считает, что украинцы начнут массово переходить на «цифру» непосредственно перед отключением аналогового сигнала. Его слова подтверждает европейская практика, которая говорит о том, что около 85% людей покупает устройство для цифрового приема не ранее, чем за два месяца до полного перехода на «цифру». Таким образом, получается, что до 2015 года (и то, если Украина согласно планам в том году отключит аналоговые передатчики) третья часть украинского рекламного бюджета будет уходить компании «Зеонбуд», сигнал передатчиков которой будут принимать в лучшем случае до 10% населения.
Также г-н Коваль сообщил, что согласно договору с «Зеонбудом», с октября месяца телеканалы, которые вошли в украинские мультиплексы, будут каждый день транслировать ролики про переход на цифровое вещание. Для этих целей телеканалы обязаны выделить каждый день 5 минут эфирного времени. Ролики будут присылаться компанией «Зеонбуд», поэтому ни влиять на их производство, ни даже оценить их качество и информативную составляющую телеканалы не смогут.

УПУ — быть или не быть

Не менее острой стала дискуссия о порядке реализации универсальной программной услуги (УПУ, более известная в других странах как mustcarry) в цифровую эпоху, которая развернулась в рамках второй секции форума. Как и ожидалось, мнения вещателей и операторов телекоммуникаций (как просят их назвать «кабельщики») разделились. Позиции кабельных операторов на форуме отстаивали Константин Грицак, директор Телекоммуникационной палаты Украины, и Ольга Зоря, руководитель кабельной сети ТРК «Луч» из Луганской области. Мнение национальных вещателей высказывал Анатолий Максимчук, представитель телеканала «СТБ», региональных — Юлия Винокур, руководитель тернопольского канала TV-4.
Ситуация, которая сложилась сейчас в Украине с универсальной программной услугой довольно неоднозначная. Во-первых, пока весь груз бремени УПУ ложиться на кабельных операторов, благополучно обходя IPTV и спутниковых провайдеров. Но тут дело, скорее всего, в банальной емкости рынка: треть украинского рынка против менее 1% на двоих у IPTV и «платного спутника», контролировать же «бесплатный спутник» дело проблематичное.
Во-вторых, определив победителей вещания в цифровых мультиплексах, Нацсовет создал ситуацию, когда каждый кабельный провайдер обязан включить в свою услугу все программы цифровых мультиплексов. Телевещателей, победивших в конкурсе, такой порядок вещей устраивает — платя «Зеонбуду» огромные суммы за непонятный пока до конца украинский цифровой эфир, они получают огромный бонус в виде гарантированной трансляции их сигнала в 33% подключенных к кабелю домохозяйств Украины. Они также освобождены от необходимости договариваться с каждым «кабельщиком» отдельно. Так, например, данную позицию г-н Максимчук проиллюстрировал ситуацией, когда в старом доме вещание осуществляется через одного кабельного оператора, который считает себя монополистом и сам устанавливает перечень тех каналов, которые транслирует в этом доме. Отмена УПУ, по его мнению, избавит зрителей от малейшей возможности доступа к нужной им информации. Таким образом, для вещателей гарантия закона — это лучше, чем саморегуляция рынка.
Кабельные операторы же при таких правилах игры не только отлучены от лакомого куска пирога, который при нынешнем положении дел будет полностью отдан в руки «Зеонбуду», но и лишены гибкости выбора. Так, г-жа Зоря утверждает, что главным указателем в работе компании как кабельного оператора есть желание абонентов. И если они не хотят смотреть и платить за неинтересные им каналы, то кабельный оператор эти каналы отключает. Емкость кабельной сети ТРК «Луч» г-жа Зоря оценивает в 60-70 аналоговых телеканалов. Таким образом, добавление в нее гарантированных 32 каналов практически лишают компанию возможности для маневра. И если известные и успешно работающие общенациональные каналы так или иначе, но будут представлены в кабеле, то продвигать за свой счет новые, никому не известные телеканалы, попавшие в национальный мультиплекс, «кабельщикам» очень не хочется. Один из компромиссов, который предлагался, оставить mustcarry для аналога и убрать для «цифры», предоставив рынку право самому определять «достойных».
Не устраивает кабельных операторов и то, что обеспечивать УПУ в своих сетях им придется за свой счет, приобретая недешевое приемное оборудование. Более того, г-н Грицак уверен, что для большинства провайдеров выполнить это условие будет не возможно, а это повлечет за собой уход провайдеров из платного телевидения в Интернет. Таким образом, они избавят себя от бремени предоставления универсальной программной услуги. Кроме того, г-н Грицак отметил, что сегодня все эфирные программы являются частными, а целью их деятельности является чисто коммерческий интерес, что в нашей стране ставит под сомнение истинную идею mustcarry — предоставить доступ всем абонентам к программам общественного и государственного вещания, обеспечивая тем самым информационный интерес государства и рядового гражданина.
Г-жа Винокур в своем выступлении сосредоточила внимание на необходимости большего присутствия региональных и местных каналов в кабеле и спутнике, для чего также предлагала усовершенствовать УПУ. «Давайте вспомним, почему люди смотрят телевидение. Они хотят быть осведомленными и, следовательно, защищенными. Без региональных вещателей, которые являются ближе всех к людям, эту защищенность обеспечить невозможно. В Тернопольской области есть районы, в которых сегодня из-за особенностей рельефа нет эфирного вещания. При переходе на «цифру» они не будут видеть ни нас, региональных вещателей, ни общенациональных каналов. Люди не будут знать ни об отключении света или газа в их районе, ни о наводнениях или иных природных катаклизмах. Это проблема, которую необходимо решать».

Жизнь после «цифры»:
телеаудитория 2015

Следующая секция и панельная дискуссия в ней была посвящена телеаудитории 2015 года, в частности, влиянию цифровизации на каналы потребления телеконтента. Ответить на вопрос, «какой будет жизнь после цифры», постарались Екатерина Котенко, ИТК, Константин Грицак, Телекоммуникационная палата Украины и Петр Конов, спутниковая платформа Viasat. Модератор секции, Татьяна Лебедева, почетный председатель Независимой ассоциации телерадиовещателей, метко подчеркнула: «Для того чтобы уберечь зрителя, всем нужно пойти на уступки, а компромисс, как известно — это когда всем немножечко плохо», задав тем самым общее направление дискуссии. Таким образом, выйти за рамки современных проблем и в этом отрезке не удалось.
В ходе своего выступления г-жа Котенко акцентировала внимание на необходимости конструктивного диалога между общественностью и индустрией, который должен создать у зрителя потребность в цифровом телевидении. Были приведены цифры из социологического исследования Индустриального телевизионного комитета, которые свидетельствуют, что лишь 10% из всех телезрителей в Украине сегодня смотрят цифровое телевидение, а более 80% украинцев все еще используют аналоговое ТВ. По мнению Екатерины Котенко, в борьбе за носитель, благодаря которому телеканалы найдут своего зрителя после перехода на цифру, нужно найти ответ на вопрос: «Нужно сразу развивать все возможности цифрового телевидения или развивать его постепенно?» Ведь, например, лишь 12% телезрителей имеют, кроме телевизора, устройство для записи ТВ-программ, однако из них только 2% с периодичностью раз в месяц записывают контент для повторного просмотра, что ставит под сомнение необходимость сейчас для украинского рынка такой услуги, как «видео-по-требованию» и т.д.
С ней не согласен г-н Грицак, который считает VoD одной из самых востребованных ТВ-услуг в нашей стране на ближайшие 3-5 лет. Нежелание развивать ее в рамках наземной цифровой сети приведет к оттоку зрителей на другие, более современные способы передачи сигнала. Еще больший отток зрителей спровоцирует слабое проникновение цифрового эфирного ТВ в сельские регионы, что не оставляет людям выбора, кроме как переходить на спутник.
Другой участник панельной дискуссии Петр Конов также считает, что в ближайшие годы стоит ожидать отток зрителей с наземного ТВ в пользу спутника. По его прогнозам, в 2014 году проницаемость спутникового ТВ в Украине вырастет с 17% до 25% (с 3 млн. сейчас до 4,2 млн. домохозяйств в 2014 году), кабель останется на уровне 30% и уменьшится проникновение эфирного телевидения — с 53% до 45%. Г-н Конов утверждает, что кабельное телевидение будет оставаться на определенном уровне, пока за него будет готов платить зритель. Однако популярность платного спутникового ТВ в ближайшее время вряд ли сильно изменится. Основной прирост как и раньше будет обеспечен за счет «бесплатного» спутника. «Пока миллионы потребителей смотрят открытые бесплатные телеканалы, им не нужно ни цифровое наземное телевидение, ни платное спутниковое», — резюмировал г-н Конов.

Цифровое эра: новые возможности

Панельная дискуссия «Цифровое эра: новые возможности для контентных услуг» познакомила украинских специалистов в области телевидения не только с новыми тенденциями, но и новыми именами. В частности с Андреем Чадлиевым, экспертом компании Analysys Mason из Великобритании, который рассказал, что в среднем в стране после перехода на цифровое вещание в Западной Европе количество каналов выросло с 27 до 50. Также возросло количество зрителей основных общенациональных каналов с 15% до 40%. Еще одним следствием перехода Европы на «цифру» стало улучшение качества контента. По мнению Андрея Чадлиева, особое внимание вещателям нужно уделить платному телевидению, которое, в частности, развивается и в Интернете.
Ему возразил Онно Зонневельд, генеральный директор компании SES Astra, который убежден, «основная причина, почему в ближайшее время не будет развиваться платное телевидение — это то, что люди покупают тарелки и имеют телевидение «на халяву». По мнению Онно, будущее телевидения в гибридных формах, вроде smart tv, context tv и т. д. Не примянул г-н Зонневельд в очередной раз повторить свой тезис о том, что не стоит между собой враждовать никому, ни тем, кто в кабеле, в спутнике, в Интернете или в эфире. Оно и понятно, мало кто из этих операторов сможет нормально функционировать без посильного участия спутника. Даже критикуемый сегодня всеми «Зеонбуд» является клиентом компании SES Astra.
Николай Пилипчук из компании Industrial Media Network убежден, что самая перспективная технология формирования и продвижения контента — технология IPTV (Internet Protocol Television). Хотя сегодня распространенность этой технологии в Украине составляет менее 1% телезрителей, г-н Пилипчук прогнозирует технологии бурное развитие. Среди причин внедрения IPTV Николай Пилипчук назвал рост числа абонентов Интернета, неограниченный ресурс трансляции телевидения, возможность поддержки дополнительных сервисов и увеличение количества абонентов цифрового телевидения.
Ярким примером развития телевидения вне классических технологий, таких как кабель или спутник, стало очень эмоциональное выступление Светланы Доли из московского телеканала «Дождь». Особенность канала состоит в том, что он 24 часа в сутки вещает онлайн в Интернете. Около 90% контента канала — собственная продукция, 60-70% из которой транслируется в прямом эфире.
По мнению Светланы Доли, главная цель для канала, который хочет полноценно присутствовать в Интернете, — это найти свою «правильную» аудиторию, которая будет смотреть канал всюду. Технические возможности для этого у канала «Дождь» постепенно появляются — с недавних пор его можно просматривать с помощью мобильного телефона, а с сентября этого года — через iPad и iPhone.
Сегодня среди задач, которые ставит перед собой телеканал «Дождь», — приучить зрителя к фоновому просмотру ТВ, наподобие того, как слушатель привык слушать радио, а также донести до рекламодателя, что зрители канала — это «вкусная» для них аудитория — умная, интерактивная и, что очень важно, платежеспособная.
Ищут своего зрителя в Интернете и украинские вещатели, в частности МТРК «Черновцы». По словам директора телеканала Геннадия Сергеева, «человек — существо ленивое, он хочет смотреть новости, когда хочет, а не тогда, когда показывают. А это провоцирует развитие телевидения, в частности в Интернете». К слову, г-н Сергеев поддержал коллег из Западной Украины в вопросе «транспортировки» цифрового сигнала. Он убежден, что покрыть кабелем украинские горы — задача нереальная. В эту местность нужно заходить только через спутник.

Право на место в цифре

Завершала работу форума дискуссия юристов на тему «Право на место в «цифре»: точка зрения закона», которая была посвящена легитимности и прозрачности проведения цифрового конкурса и его результатов. Участие в ней приняли: Андрей Рихтер, директор Института проблем информационного права (г. Москва), представитель ОБСЭ, Татьяна Фомина, руководитель правового центра НАМ, Людмила Опрышко, юрист Института развития региональной прессы, Юрий Крайняк, управляющий партнер юридической компании Jurimex, и Татьяна Шмарева, преподаватель-юрист Киево-Могилянской академии. Модерировала панель Ольга Большакова, руководитель центра законодательных инициатив НАМ.
Секция стала достойной кульминацией плодотворного, но напряженного вечера. Пожалуй, в первый раз за все время проведения форумов юридическая часть не стала «излишне грузящей» для собравшихся в зале специалистов. Более того, в этом году «правовикам» удалось избежать свойственной им полемики и прийти к однозначному, хоть и жесткому для вещателей, особенно региональных, выводу. По их мнению, единственным путем для телеканалов, которые не попали в «цифру», является суд. «Другого пути нет. Суд должен стать эффективным средством защиты ваших прав», — убеждена Татьяна Шмарева. «Единственный способ добиться своего — подать иск. Только так можно получить какой-то результат. Как бы мы ни критиковали наши суды, но другого пути нет. У тех, кто этого не сделает, шансы отстоять свою правоту мизерные. Перспективы у иска хорошие, во всяком случае, в европейском суде», — вторит ей г-жа Большакова.
От имени тех, кто уже подал в суд на Нацсовет, выступил Юрий Крайняк, представляющий интересы телекомпании ТВі.
Он считает, что, согласно украинскому законодательству, для сохранения эфирного вещания после перехода на «цифру» телекомпания не должна проходить конкурсы. Ведь телекомпания, обладающая действующей лицензией на эфирное вещание, для сохранения трансляции не должна принимать участие в каких-либо дополнительных конкурсных процедурах, кроме как случая, когда рассматривается вопрос получения ТРК дополнительных каналов вещания. Таким образом, переход телекомпании от аналогового к цифровому эфирному вещанию осуществляется путем переоформления лицензии, а не путем участия в конкурсе. Кроме того, закон предусматривает только один случай отказа в переоформлении лицензии в связи с переходом на цифровое вещание: не соответствие предложенных телекомпанией изменений в программную концепцию требованиям «Плана развития». Во всех иных случаях действующая эфирная лицензия переоформляется без каких-либо дополнительных условий.
Г-н Крайняк считает, что при проведении конкурса и принятии решения об объявлении победителя на получение лицензий Нацсоветом были допущены грубые правовые нарушения, которые являются достаточным основанием для отмены такого решения. Поэтому компанией ТВі был подан иск об отмене решения Национального совета об оглашении конкурса, а не отмене решений о выдаче лицензий на вещание. Участвующие в дискуссии юристы сочли аргументы, приведенные г-ном Крайняком, убедительными и полностью согласились с ними. Кроме того, г-жа Фомина объявила присутствующим, что один из региональных вещателей также решил подать иск на Нацсовет.
Так как далеко не все собравшиеся в зале были свято уверены, что украинская фемида вынесет удовлетворяющее вещателей решение, много говорили о перспективах поиска защиты в Европе. И они, исходя из сложившейся ситуации, довольно радужные, в этом уверены г-н Рихтер и г-жа Шмарева. Людмила Опрышко также призвала вещателей искать защиты в Европейском суде: «Если Нацсовет нарушил закон, конкурс был не прозрачен, нужно обращаться в Европейский Суд всем, кто считает себя в этой ситуации пострадавшим. Необходимо отправиться в суд уже только для того, чтобы получить сатисфакцию, в частности —  денежную компенсацию. Но прежде чем искать защиты в Европейском Суде, нужно исчерпать все возможности, чтобы защитить себя через украинское законодательство». ◙

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Понравилось нас читать?